Разработан законопроект о справедливом распределении перекрёстного субсидирования. Системный оператор провёл приём заявок для участия в конкурентном отборе проектов модернизации на 2026 год. Новое правительство хочет отменить реформу розничного энергорынка. В охранной зоне тепловых сетей запретят строительство некапитальных сооружений. На Бийской ТЭЦ проводятся комплексные испытания нового электрофильтра. Подробнее об этих событиях читайте в нашей подборке новостей.
Перекрёстное субсидирование выйдет на новый уровень?
Механизм перекрёстного субсидирования введён в действие в 1990-ых годах. Его суть заключается в том, что производственные предприятия оплачивают часть стоимости электроэнергии, потреблённой населением и приравненными к нему категориями потребителей. Это была вынужденная мера, призванная защитить простых граждан в период экономического кризиса.
В 2000-ых годах от этой методики хотели отойти. Однако из-за опасений, что это может привести к росту цен для населения, механизм отменён не был. В 2008 году перекрёстное субсидирование из конечной стоимости электрической энергии перенесли в тариф на услуги распределительных сетей. Появились оптовые рынки и ценовые зоны.
Промышленные и сельскохозяйственные предприятия вынуждены покупать электроэнергию по нерегулируемым ценам, где тарифы устанавливаются в зависимости от уровня напряжения сетей, к которым подключены установки потребителя. Эксперты отмечают, что тарифная нагрузка снижает инвестиционную привлекательность этих отраслей.
Действующий механизм перекрёстного субсидирования устарел и не соответствует цели, ради которой был создан. Более того, многие считают его несправедливым. Предприятия, оплачивающие электроэнергию по низким тарифам, почти не несут социальной нагрузки. Она практически полностью ложится на плечи компаний с высокой стоимостью киловатта. К тому же, первые получают ещё и конкурентные преимущества по отношению ко вторым.
Выходом из сложившейся ситуации может стать справедливое распределение перекрёстного субсидирования. Такой принцип заложен в основу законопроекта, разработанного Минэнерго России в сотрудничестве со специалистами ПАО «Россети». Бремя по содержанию объектов электросетевой инфраструктуры предлагается в несколько этапов справедливо распределить между всеми потребителями электричества, работающими в регионах. На население реформа не распространяется.
По оценкам аналитиков, принятие законопроекта позволит снизить тариф на услуги по передаче электроэнергии в распределительных сетях. В среднем по России стоимость услуги может снизиться на 6%.
Субъекты РФ с большим объёмом перекрёстного субсидирования и высокой долей потребителей ФСК выиграют ещё больше. Например, ожидается, что к 2022 году снижение стоимости услуг по передаче электроэнергии составит:
- в Республике Карелия – 9,2%:
- в Челябинской области – 11,4%;
- в Кемеровской области – 12,1%;
- в Волгоградской области – 15,1%;
- в Белгородской области – 17,5%.
Пострадают ли от такой реформы прямые потребители ПАО «ФСК ЕЭС»? В Минэнерго утверждают, что для них к 2022 году рост конечной стоимости киловатта не превысит 12,3% к уровню цен, установленному в прогнозе социально-экономического развития РФ, а тариф останется ниже тарифа для потребителей распределительных сетей.
Системный оператор подвёл итоги отбора проектов модернизации
С 16 по 18 марта АО «СО ЕЭС» осуществляло приём заявок, содержащих технические параметры проектов реконструкции генерирующих мощностей тепловых электростанций, для участия в КОММод на 2026 год.
В течение 3-х дней поступила 141 заявка от 22 участников конкурентного отбора в отношении 50 электростанций по 70 энергогенерирующим объектам из числа тех, что были допущены к участию в отборе.
По результатам отбора в сводный перечень включены 140 заявок. Технические параметры этих проектов полностью соответствуют требованиям Регламента проведения отбора проектов модернизации генерирующего оборудования тепловых электростанций.
Список заявленных проектов направлен АО «АТС». Компания специализируется на организации торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности, включая заключение и организацию исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и других объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке. Специалисты АО «АТС» рассчитают предельные суммы максимальных и минимальных капиталовложений, необходимых для реализации каждого проекта.
Приём ценовых заявок для участия в КОММод на 2026 г. будет проводиться с 31 марта по 1 апреля текущего года.
Лицензирование энергосбытовой деятельности будет отменено
Премьер-министр М. Мишустин поручил Минэнерго и Минюсту подготовить законопроекты, отменяющие лицензирование энергосбытовой деятельности, как утратившее актуальность.
Закон о введении лицензий был принят ещё в 2017 году. Ожидалось, что он поможет увести с рынка недобросовестных игроков, накопивших долги перед операторами электрических сетей и оптовиками. Однако вступление закона в силу несколько раз переносилось.
Согласно последним изменениям, энергосбытовые компании и гарантирующие поставщики должны получить лицензии до 1 июля. Планировалось, что лицензирование стартует в январе. Но процесс застопорился, поскольку правительством РФ не был утверждён проект постановления, определяющий процедуру выдачи лицензий.
По оценкам экспертов, цели и задачи лицензирования энергосбытов (контроль платёжной дисциплины и качества обслуживания потребителей) могут быть достигнуты с помощью действующей системы контроля. Гарантирующие поставщики достаточно сильно зарегулированы в области взаимоотношений с потребителями. К ним уже сегодня применяются жёсткие требования в части соблюдения платёжной дисциплины. При накоплении задолженности за период, превышающий 2 месяца, сбытовые компании лишаются статуса субъекта оптового рынка, что защищает интересы других участников.
За отмену лицензирования выступает также и промышленный сектор. Здесь получение лицензий называют избыточной мерой, поскольку деятельность энергосбытовых компаний в полной мере регламентирована. Например, одним из инструментов устранения проблемы неплатежей является система предоставления финансовых гарантий.
Сбытовые компании тяжело переживали спады в экономике России. Они наращивали суммы задолженности перед оптовым энергорынком, теряли участников из-за банкротства, испытывали трудности покрытия кассовых разрывов в условиях резкого изменения процентных ставок по кредитам.
Эксперты считают, что лицензирование было направлено против слабых игроков, поскольку оно позволяло минимизировать риски взрывного роста неплатежей и сохранить средства всех игроков рынка. Обратной стороной реформы было резкое увеличение количества энергосбытов, аффилированных с государством.
Отмена механизма лицензирования остановит процесс укрупнения сбытовых компаний и будет способствовать развитию конкуренции. Вместе с тем, это может спровоцировать рост неплатежей и, как следствие, увеличение сумм задолженности.
Возле теплосетей запретят строить некапитальные сооружения
В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разработан проект положения об охранной зоне тепловых сетей. Согласно документу, охранная зона охватывает территорию на расстоянии 3-х метров по обе стороны теплосети от края строительных конструкций или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Границы охранной зоны должны быть обозначены с помощью опознавательных знаков. На щитах синего цвета указывается номер телефона аварийно-диспетчерской службы, размер и точка отсчёта охранной зоны, а также место расположения теплосети и расстояние до неё (за исключением тех случаев, когда знак устанавливается непосредственно на трубопровод или элементы конструкции теплосети).
В пределах охранных зон не допускается:
- размещение АЗС и хранилищ ГСМ;
- строительство капитальных зданий, некапитальных сооружений и заборов;
- обустройство спортивных площадок, рынков, автостоянок, гаражей и остановок общественного транспорта;
- занятие земледелием;
- разведение костров;
- проведение работ с привлечением ударных механизмов;
- слив химически-активных веществ и ГСМ.
В пределах охранных зон теплосетей после получения специального разрешения у эксплуатирующей компании допускается:
- выполнение капитального ремонта, модернизации или полного демонтажа зданий и сооружений;
- строительство временных заборов и строений;
- посадка деревьев и кустарников;
- устройство цветников;
- проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием спецтехники;
- сооружение переездов и переходов через трубопроводы теплосетей;
- установка рекламных конструкций.
На территории охранных зон, созданных после вступления в действие новых правил, допускается эксплуатация существовавших там зданий и сооружений, а также использование земельных участков согласно ранее установленному виду пользования.
Проводятся испытания нового электрофильтра
Специалисты Сибирской генерирующей компании в тестовом режиме проводят испытания нового электрофильтра. Оборудование стоимостью 240 млн. руб. установлено на котле №14 Бийской ТЭЦ. Подготовительные работы и монтаж устройства для очистки газов от аэрозольных и твёрдых частиц велись в течение года.
Результаты первых исследований работы нового электрофильтра показали, что устройство очищает дымовые газы на 99%. Эффективность работы его предшественника, установленного на котлоагрегате с выработкой 500 тонн пара в час, составляла 98%. Этого было достаточно, чтобы предприятие выполняло экологические требования по очистке дымовых газов. Однако за 30 лет активной эксплуатации электрофильтр выработал нормативный ресурс и нуждался в реконструкции.
Энергетики выполнили полную замену внутреннего механического и электротехнического оборудования в корпусе действующего блока очистки. На нулевой отметке котельного цеха возведено производственное помещение, в котором установлены 8 трансформаторных установок для электропитания нового электрофильтра. Кроме того, модернизирована автоматизированная система управления работой котла №14, что позволяет персоналу отслеживать рабочие параметры всех элементов агрегата в режиме онлайн.
По оценкам специалистов, комплекс проведённых мероприятий обеспечит снижение выбросов котлоагрегата на 25%. Благодаря этому улучшится состояние атмосферы в Бийске. Конструкция нового электрофильтра существенно упрощает проведение профилактических и ремонтных работ, что повышает надёжность всего котельного оборудования Бийской ТЭЦ.
Опытные испытания продлятся до середины апреля 2020 года. Затем документация и результаты исследований будут изучены экспертами аккредитованной лаборатории Сибирского инженерно-аналитического центра. После получения документа, подтверждающего соответствие электрофильтра всем проектным требованиям, оборудование будет введено в промышленную эксплуатацию.
